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文件通知

省国资委党委关于印发省属企业深入开展党的群众路线教育实践活动指导方案的通知
信息来源:   发布时间:2013-7-23 9:18:47   浏览次数:3256

各省属企业、委直属单位党委:

    根据省委教育实践活动领导小组印发的《安徽省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,我们结合省属企业实际,制定了《省属企业深入开展党的群众路线教育实践活动指导方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

省国资委党委

2013年7月4日

 

省属企业深入开展党的群众路线教育

实践活动指导方案

 

    为切实抓好省属企业、委直属单位党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),根据《中共安徽省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(皖发〔2013〕9号)和《安徽省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(皖群组发〔2013〕1号)精神,制定本指导方案。

一、指导思想

    通过党的群众路线教育实践活动,提高做好新形势下群众工作的能力,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,保持党同职工群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势。切实把省属企业教育实践活动成果转化为省属企业勇于担当、履行责任的强大动力,转化为凝聚职工群众智慧力量、推动省属企业改革发展的强大动力,转化为提升企业领导人员形象、建设一流国企的强大动力,推动省属企业做强做优,为促进全省经济社会又好又快发展,建设美好安徽提供坚强保证。

    教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、企业领导人员进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

二、基本原则

    准确把握“正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持突出特色、坚持领导带头”的原则。一是坚持正面教育为主。加强群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导企业党员、领导人员坚定理想信念,讲党性、重品行、作表率。二是坚持批评和自我批评。用整风的精神,在企业开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让企业党员、领导人员思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效。开门搞活动,请职工参与,让职工评判,受职工监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高职工群众工作能力、密切职工群众关系,全心全意为职工群众服务上取得实效。四是坚持突出特色。坚持教育实践活动总体要求的同时,针对省属企业的不同情况,分别找准本企业需要解决的突出问题,提出适合本企业特点的目标要求和办法措施。五是坚持企业领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导人员带职工群众,一级抓一级、层层抓落实。领导人员带头深入职工群众,带头学习调研,带头听取意见,带头查摆剖析,带头开展批评和自我批评,带头落实整改,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,自觉做为民务实清廉的表率。

三、范围对象

    范围:34户省属企业,3家委直属单位。对象:省属企业及委直属单位全体党员,重点是集团公司领导班子及成员和中层以上管理人员、集团公司子分公司(二级单位)领导班子及成员。

四、方法步骤

    每个企业,集中教育时间建议安排在7月—10月。制定方案。在认真调查摸底、广泛征求意见基础上,制定切实可行和具有企业特色的实施方案。省属企业的实施方案经省委督导组审阅后,在报省委教育实践活动领导小组的同时,报省国资委教育实践活动领导小组备案;省国资委直属单位的实施方案经省国资委督导组审阅后,报省国资委教育实践活动领导小组。成立组织。各省属企业、委直属单位要成立活动领导小组及办公室,明确职责任务和工作规则,并对工作骨干进行培训。动员部署。各省属企业、委直属单位于7月12日之前完成动员部署工作,原则上一次动员,不搞不层层动员。党委主要负责同志作动员讲话,督导组组长传达中央、省委有关精神并提出要求。在此基础上,要着重抓好3个环节的工作:

    1.学习教育、听取意见(7月12日-8月20日)。各省属企业、委直属单位要认真组织开展六要活动,确保活动取得实效。一要集体学习交流。企业班子成员带头,采取集中学习和个人自学相结合的方式,学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神,学习中央政治局专门会议精神,学习省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神,学习省委、省国资委主要负责同志有关讲话精神,学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料,学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国有企业负责人职务消费行为监督暂行办法》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》及本企业 “三重一大”决策制度、党务公开制度、企务公开制度等材料。企业领导班子成员要联系思想和工作实际,认真撰写发言提纲并进行交流讨论。二要集中调研走访。企业领导班子成员要带头深入生产经营一线,集中一段时间,通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式,听取并掌握一线职工群众的意见和建议。三要宣传先进典型。通过举行先进事迹报告会、播发先进事迹专题片(稿件)等形式,组织宣传一批保持优良作风、密切联系职工群众的先进典型。要注意发现和宣传本企业、本单位的先进典型,用身边的事教育身边的人。四要进行警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式,对企业党员和领导人员进行一次深刻的党性党风党纪教育。五要广泛征求意见。各省属企业和委直属单位要按照开门搞活动,扩大参与度的要求,通过召开座谈会、发放问卷、谈心谈话、个别征询等方式,认真听取服务对象、社会各界代表人士和广大党员、职工群众意见建议,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。所属门户网站要开设党的群众路线教育实践活动专栏,征求职工群众对领导班子及成员作风建设的意见建议。各级领导班子要认真听取所在企业和单位老同志、民主党派和无党派人士、“两代表一委员”、基层党员、一线职工等各方面的意见和建议。六要开展民主评议。要积极配合督导组对企业领导班子和党员领导人员作风建设情况开展的民主评议工作。

    2.查摆问题、开展批评(8月20日-9月20日)。各省属企业和委直属单位领导班子和党员领导人员,特别是企业主要负责人,要聚焦作风建设,着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上存在的突出问题,积极开展“四对照四查摆”活动,一要对照党章、中央八项规定、省委、省国资委党委及本企业作风建设有关规定,查摆贯彻落实作风建设要求的情况;二要对照征求到的意见建议,查摆作风建设中存在的突出问题;三要对照保持优良作风的先进典型,查摆作风建设的差距和不足;四要对照近年来省属企业发生的典型案件,查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。

    要结合省属企业和委直属单位的实际情况,找准作风建设上需要解决的突出问题。一是形式主义方面,重点查摆企业是否存在运转方式行政化,习惯以会议贯彻会议,以文件落实文件;领导人员到基层走访调研走马观花,或发现问题拿不出解决措施,或有措施落实不到位;理论学习与业务工作脱节,学习应付了事、蜻蜓点水;执行规定流于形式,上有政策,下有对策;检查评比走过场、重形式、轻内容。二是官僚主义方面,重点查摆企业是否存民主管理、民主监督不够,领导人员个人说了算,不尊重职工的参与权、知情权、监督权,党务、企务公开不充分;领导人员群众观点淡薄,关心职工群众疾苦、维护职工权益不够;企业“三重一大”决策不规范、不民主;企业领导人员事业心和责任心不强,不作为、乱作为。三是享乐主义方面,重点查摆企业领导人员是否存在贪图安逸,求稳、怕乱,个人利益高于一切;遇事推诿,怕担责任,不愿开拓创新;拈轻怕重,怕苦怕累,不愿去困难企业、艰苦地方和生产一线。四是奢靡之风方面,重点查摆企业领导班子和党员领导人员是否存在职务消费超标准,办公用品高端化、公车配备高档化,讲排场、比阔气;追求奢华,高规格兴建、装修办公用房。

    各省属企业、委直属单位要针对查找出的突出问题,认真组织召开领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会,重点是围绕为民务实清廉要求,认真进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。原则上于9月15日之前开完专题民主生活会。会前,企业领导班子主要负责同志要根据上级督导组通报的班子建设情况和存在的突出问题,与班子成员逐一谈心,班子成员之间、党员领导人员与一般党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。要认真撰写对照检查材料,主要包括四个部分:个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等,重点放在后三个部分。企业领导人员要自己动手撰写对照检查材料并及时送相关督导组审阅。会上,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。既红红脸、出出汗,又明确整改方向。无论是批评还是自我批评,都要实事求是、出于公心、与人为善,不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。会后,要及时通过适当形式向本企业、本单位职工群众和下一级党组织通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

    省属企业、委直属单位每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。

    3.整改落实、建章立制(9月20日-10月31日)。要把整改贯穿始终,坚持边学边改、边查边改,该改的马上改,该做的马上做。在此基础上,认真抓好集中整改落实工作。

    一是制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题,省属企业和委直属单位党委领导班子及成员、基层党组织及各级党员领导人员分别制定整改任务书,明确整改目标任务、主要措施、责任主体和整改时限,切实进行整改。省属企业和委直属单位党委领导班子整改任务书,要注意吸收班子成员的整改措施,注意听取下属单位和职工群众的意见,由领导班子集体研究决定,并提交省委和省国资委督导组审核把关。企业各级领导班子成员整改任务书由党组织主要负责同志审核。基层党组织整改任务书报上一级党组织备案。整改任务书及其落实情况在一定范围进行公示,接受党员和职工群众监督。

    二是组织开展正风肃纪集中推进月活动。在各省属企业和委直属单位自查自纠的基础上,2013年10月组织开展“正风肃纪集中推进月”活动,集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。各省属企业和委直属单位要对本单位精简会议活动和文件简报情况、领导人员违规建房和多占住房问题情况进行集中清理;对企业领导班子和领导人员存在软、懒、散问题进行整顿;对企业“小金库”和企业领导人员职务消费问题进行自查。按照省委统一部署,省国资委党委将在10月中下旬开展对企业领导人员职务消费问题的专项检查。各省属企业、委直属单位要将“正风肃纪集中推进月”活动开展情况和活动成果形成专门报告,省属企业报告报送省委教育实践活动领导小组,同时报送省国资委教育实践活动领导小组备案;委直属单位报告报送省国资委教育实践活动领导小组。

    三是建立健全长效机制。各省属企业和委直属单位对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理,经实践检验行之有效、职工群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。要着重建立完善企业党员领导人员直接联系服务职工群众制度和畅通职工群众诉求反映渠道制度,充分发挥企业职代会作用,建立健全科学民主决策机制。建立健全企业领导人员作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、职务消费检查制度。完善企业公务用车配备使用管理办法,规范会议、培训、活动经费等管理办法。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,推动改进工作作风、密切联系职工群众常态化长效化。

    根据教育实践活动进展情况,各省属企业和委直属单位要在商请督导组同意后,适时召开教育实践活动总结大会并进行民主评议。

五、有关要求

    各省属企业、委直属单位党委要严格按照中央、省委和省国资委党委的部署要求,坚持高标准、严要求,以整风的精神抓好各项工作落实。

    1.落实领导责任。根据省委安排,省国资委教育实践活动领导小组承担对省属企业教育实践活动的指导职责,承担对委直属单位教育实践活动的领导职责。各省属企业、委直属单位党委是抓好本单位教育实践活动的责任主体,党委主要负责同志要担任教育实践活动领导小组组长,承担起第一责任人的责任。企业领导班子成员要结合分工建立基层联系点,努力把联系点建成教育实践活动的示范点,发挥以点带面的作用。企业领导班子和领导人员要充分发挥表率作用,注重发挥典型的示范作用,力戒形式主义,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保省属企业和委直属单位教育实践活动沿着正确轨道深入推进。

    2.紧密结合实际。各省属企业要把教育实践活动作为推进企业改革发展的重要机遇,与推动企业生产经营和改革发展稳定紧密结合起来,与应对当前复杂经济形势、克服企业面临的困难,促进企业生产经营目标实现结合起来,努力达到省属企业“刹四风、树形象、解难题、促发展”的目的,切实做到“两不误、两促进”。要通过教育实践活动,把党员、企业领导人员和职工在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用企业发展的成效检验活动成效。既要认真落实中央和省委统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少,把“规定动作”做到位;又要结合企业实际,灵活安排各个环节的工作,在解决问题上下功夫,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,使省属企业“自选动作”有特色、有创新、有成效。

    3.加强督查指导。各省属企业和委直属单位要积极配合督导组开展督查,建立畅通有效的沟通机制,将教育实践活动情况及时报告督导组。发现需要重点解决的突出问题,要及时向省委教育实践活动领导小组和省国资委教育实践活动领导小组反映。各省属企业和委直属单位也要加强对所属单位和基层党组织教育实践活动的督查指导。

    4.搞好舆论引导。各省属企业和委直属单位要充分运用自有报刊、广播、电视、网站,重视发挥微博、微信、即时通讯、手机报等新兴媒体作用,宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委的部署要求,宣传活动进展情况和取得的重要成果。注重抓好典型宣传,发掘、总结、宣传好经验好做法,发挥先进典型的示范作用。要注意发挥舆论监督作用,利用带有普遍性、群众反映强烈的反面典型,对党员干部进行警示教育。各省属企业和委直属单位要在所属网站上设置网页、开辟专栏,进行广泛的社会宣传,营造良好舆论氛围。

 

 

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